
Prekogranična i transnacionalna suradnja
Prekogranična suradnja
Prekogranična suradnja teži rješavanju zajedničkih izazova koji su zajednički identificirani u pograničnim regijama, poput:
- loše dostupnosti, posebno u odnosu na povezivost informacijskih i komunikacijskih tehnologija i prometnu infrastrukturu,
- lokalnih industrija u opadanju,
- neodgovarajućeg poslovnog okruženja,
- nedostatka umreženosti između lokalnih i regionalnih uprava,
- niskih razina istraživanja i inovacija te preuzimanja informacijskih i komunikacijskih tehnologija,
- onečišćenja okoliša,
- sprečavanja rizika,
- negativnih stavova prema građanima susjednih zemalja
u cilju iskorištavanje neiskorištenih potencijala rasta u pograničnom području, uz istovremeno jačanje suradnje u svrhu općeg usklađenog razvoja EU za:
- razvoj prekograničnih objekata i klastera za istraživanja i inovacije,
- integracija prekograničnog tržišta rada,
- suradnja između obrazovnih institucija, uključujući sveučilišta, ili između zdravstvenih ustanova.
Prekogranična suradnja trebala bi podupirati regije smještene na kopnenim ili morskim granicama odnosno susjedne regije s ciljem promicanja integriranog regionalnog razvoja između susjednih regija na kopnenim i morskim granicama u dvjema državama članicama ili više njih ili između susjednih graničnih regija u najmanje jednoj državi članici i jednoj trećoj zemlji na vanjskim granicama EU.
Regije koje dobivaju potporu za prekograničnu suradnju jesu regije EU razine NUTS 3 koje se nalaze uz sve unutarnje i vanjske kopnene granice, te sve regije EU razine NUTS 3 duž morskih granica odvojene maksimalnom udaljenošću od 150 km.
Programima prekogranične suradnje mogu biti obuhvaćene regije u Norveškoj i Švicarskoj te također mogu obuhvatiti Lihtenštajn, Andoru, Monako i San Marino te treće zemlje i područja u
susjedstvu najudaljenijih regija, pri čemu su svi istovjetni regijama razine NUTS 3.
Ukupna sredstava raspoloživa iz EFRR-a, ESF-a i Kohezijskog fonda za programsko razdoblje 2014-2020 za prekograničnu suradnju iznose 6,6 miijardi EUR.
Najmanje 80% sredstava EFRR-a dodijeljenih za svaki program prekogranične i transnacionalne suradnje koncentrira se na najviše četiri tematska cilja navedena u članku 9. prvom stavku Uredbe (EU) br. 1303/2013[1]:
- jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija;
- poboljšanje pristupa informacijskoj i komunikacijskoj tehnologiji te njezine uporabe i kvalitete;
- jačanje konkurentnosti MSP-ova, poljoprivrednog sektora (u sklopu EPFRR-a) te sektora ribarstva i akvakulture (u sklopu EFPR-a);
- podršku prelasku na ekonomiju s niskom razinom emisije CO2 u svim sektorima;
U okviru prekogranične suradnje poticati će se:
- promicanje održivog i kvalitetnog zapošljavanja i podršku mobilnosti radne snage integriranjem prekograničnih tržišta rada, uključujući prekograničnu mobilnost, zajedničke lokalne inicijative zapošljavanja, informacijske i savjetodavne usluge i zajedničko usavršavanje;
- promicanje socijalne uključenosti, borbe protiv siromaštva i svake diskriminacije promicanjem ravnopravnosti spolova, jednakih mogućnosti i integracije zajednica preko granica;
- ulaganje u obrazovanje, osposobljavanje i strukovno osposobljavanje za vještine i cjeloživotno učenje razvojem i provedbom zajedničkih programa obrazovanja, strukovnog osposobljavanja i osposobljavanja;
- jačanje institucionalnih kapaciteta javnih tijela i zainteresiranih strana te učinkovite javne uprave promicanjem pravne i administrativne suradnje i suradnje između građana i institucija;
Lokalni razvoj pod vodstvom zajednice kojim upravljaju Lokalne akcijske grupe - LAG-ovi u skladu s člankom 32. Uredbe (EU) br. 1303/2013 može se provoditi u programima prekogranične suradnje pod uvjetom da je Skupina za lokalni razvoj sastavljena od predstavnika najmanje dviju zemalja, od kojih je jedna država članica.
Operacije odabrane u okviru prekogranične i transnacionalne suradnje uključuju korisnike iz najmanje dviju zemalja sudionica, od kojih je najmanje jedan iz države članice. Operacija se može provesti u jednoj zemlji, pod uvjetom da se utvrde prekogranični i transnacionalni učinci i koristi.
Transnacionalna suradnja
Transnacionalna suradnja teži jačanju suradnje putem djelovanja koja doprinose integriranom teritorijalnom razvoju povezanom s prioritetima kohezijske politike EU na većem transnacionalnom području uz uključivanje nacionalnih, regionalnih i lokalnih partnera te obuhvaćanje morske prekogranične suradnje u slučajevima koji nisu obuhvaćeni prekograničnom suradnjom, s ciljem postizanja višeg stupnja teritorijalne integracije tih područja.
U okviru transnacionalne suradnje potiče se:
- jačanje institucionalnih kapaciteta javnih tijela i zainteresiranih strana te
- učinkovite javne uprave razvojem i koordinacijom makroregionalnih strategija i strategija morskih bazena;
Programima transnacionalne suradnje mogu biti obuhvaćene regije koje moraju biti istovjetne regijama razine NUTS 2. u slijedećim trećim zemljama ili područjima:
- trećim zemljama ili područja u Norveškoj, Švicarskoj, Lihtenštajn, Andoru, Monako i San Marino, te treće zemlje i područja u susjedstvu najudaljenijih regija, te
- Farski otoci i Grenland.
Ukupna sredstava iz EFRR-a, ESF-a i Kohezijskog fonda za programsko razdoblje 2014-2020 za transnacionalnu suradnju iznose 1,8 miijardi EUR.